中新经纬7月20日电 题：再行意志民营经济在中国经济发展中的紧迫性

　　作家 赵伟 浙江大学民营经济贪图中心首席西宾

　　7月19日，《中共中央 国务院对于促进民营经济发展壮大的意见》(简称《意见》)对外公布，提议了一系列要害举措。《意见》对民营经济定位很高，就优化民营经济发展环境、加大支柱力度、强化法治保险等方面提议了具体的要求。确信《意见》对于舒适民营商场主体的预期和投资者的信心，将起到积极的作用。目下关节在于部门和地区层面的贯彻落实。落实的前提在于，必须对民营经济在中国经济中的紧迫性、目下发展放缓的原因，有深入的意志。

　　对此，笔者就三个方面的问题谈点个东谈主想法。三个问题差别为：何如看民营经济在中国经济发展中的地位？何如看刻下民营经济发展放缓？何故匡助民营经济走出目下发展困局？

　　一、四个方面看民营经济在中国经济发展中的紧迫性

6月19日，恒生指数再失守2万点，报19912.89点，跌0.64%；恒生国企指数报6776.55点，跌0.83%；恒生科技指数报4178.25点，跌1.30%。全市场全日成交总额1029.92亿港元。

　　连年对于民营经济在中国经济发展中的紧迫性，被概述为“五六七八九”。即孝顺了50%以上的税收，60%以上的国内坐褥总值，70%以上的时候改变恶果，80%以上的城镇工作服务，以及90%以上的企业数目。这些数据大宗是指民营经济在中国经济大盘子中“量”的紧迫性。本体上除了量上除外，从“质”的方面，也等于性质方面去看，民营企业和浅显的民营经济的紧迫性更为杰出，至少体目下四个方面：

　　第一，民营经济发展关乎中国商场化纠正的进度。党的十八届三中全会提议并经党的十九大重申，“使商场在资源成立中起决定性作用”。在向这个纠正地方的鼓舞中，民营企业以及浅显的民营经济明白着零碎紧迫的作用。比照王小鲁、樊纲等学者弥远追踪编制的省域商场化指数和各省民营经济发展数据，不错明晰地看到，民营经济发展与区域商场化指数之间存在明确的正相关接洽。具体而言，中国31个省市区之间，除个别省市而外，一般地去看，凡是民营经济占比高、民营企业作念得较大较强的地区，其商场化指数也较高；相背，民营经济发展相对滞后的地区(天然民营企业数目大概不少，但大多规模很小)，商场化指数也比拟低。就这个视线去看，民营经济发展进度关乎中国商场化纠正的进度。

　　第二，民营经济是区域经济层面浅显的营商环境改善的晴雨计和推能源量。连年意想与比拟各地区及各主要城市营商环境的贪图不少，比拟一下此类贪图对于区域层面营商环境评价和民营经济发展景色的关联数据，就不错明晰地看到，哪个地区民营经济发展好，其营商环境也就好，反过来亦然。这两个方面是互促的。一方面，营商环境好的地区，不仅外地的民营企业和民间投资自得进来，而况土产货的民营企业也更容易成长起来；另一方面，民营经济发展好的地区，民营商场主体推动着营商环境的改善。本体上，各地区为了勾引外地民间投资和民企入驻，在某种程度上也推动着区域间改善营商环境的“竞赛”。这和纠正绽放早期引进外资对于中国营商环境改善所起的作用相同。咱们知谈，中国在纠正绽放早期，外商投资对中国营商环境和法治环境是有要求的，中国政府出台了外商投资法等一系列法律章程，连接建立、完善法治化的营商环境。各地区为了勾引外资，纷繁出台各式优惠计谋。由此促进了地区层面营商环境的改善。从这个兴趣上来说，外商投资在中国营商环境改善中明白了肖似“开路机”的作用。好多地区的民营经济亦然借助外资企业辟出的法治化的营商环境发展起来的，它们在一定程度上对于区域层面营商环境的改善起了肖似“压路机”的作用。

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　　第三，民营经济是中国终结共同浊富的基础成分。通过地区间的对比不错发现，民营经济较为明白的地区，住户的财产性收入在总收入中占比频繁也较高，住户家庭所积蓄的钞票的差距相对要小，城市住户或农村住户间的可愚弄收入的基尼悉数也比拟低。这方面典型的案例当推浙江。浙江向来以发展民营经济闻明世界，代表民营经济发展的主要蓄意均特出世界各省区。最新数据泄露，适度2022年，民营经济占浙江经济总量的67%，创造的税收占全省税收收入的71.7%，民营企业出进口占全省78.3%，新设民营企业占新设企业数的93.5%。正是浙江，被中央详情为支柱高质料发展竖立共同浊富示范区。这里一个紧迫的原因在于，浙江最初具备了这么的要求。其中最紧迫的一个要求等于收入差距较小。笔者自2000年以来的追踪贪图发现，浙江省内小区域(地级市)之间的经济差距在世界各省，包括在沿海明白地区最小。具体而言，各地级市之间东谈主均GDP(国内坐褥总值)、东谈主均可愚弄收入差距在世界各省区(直辖市除外)内小区域间是最小的。据此不错合计，在有中国特点的商场经济下，通过一定的政府调控，发展民营经济有助于终结共同浊富。

　　第四，民营经济是改变启动发展的紧迫力量。凭证世界工商联发布的《中国民营企业社会包袱陈述(2022)》，2021年，规模以上民营工业企业专利恳求数占比82%，有用发明专利数占比79.9%；2021年中国发明专利授权量前10名中，民营企业占据7名，前3名通盘为民营企业。改变是高质料发展的关节成分，而民营企业在改变方面明白了紧迫的作用。好多刻下庸碌应用的民营企业居品和服务，在改变之初谁也莫得合计会见效。典型的如电动汽车和锂电板等连年快速崛起的行业，着实都是由民营企业发展起来的。

　　二、三个方面看刻下民营经济发展难点

　　从刻下看，民营企业存在发展放缓的表象。民营经济发展濒临三个方面的难点。

　　第一，预期看淡，信心不及。皆集反馈在民间投资走低而收缩，货币计谋刺激效果收缩。国度统计局数据泄露，2023年上半年，世界固定资产投资(不含农户)中，国有控股投资同比增长8.1%，民间投资同比下滑0.2%。本体上这种下滑仍是有一段时间了。以往民间投资减缓的主要原因是融资难融资贵，是个金融问题，但刻下利率很低，货币计谋宽松，广义货币(M2)增幅持续高于GDP增幅，金融机构竞相放款，但民营企业贷款需求不及，好多民营企业家和民营投资机构持“不雅望”气魄，主如果预期看淡，信心不及。

　　第二，商场对官方的一些提法有误读，在本体操作经由中存在扩大化倾向，对民营企业发展和民间投资形成一定的负面影响。比如“打击成本无序推广”提法中的“无序”贫苦明确的界定，容易被误读致使误会，导致实行中出现偏差。

　　第三，政府尤其是地方公检法等部门存在过度参预民营企业间的一些经济纠纷的情况，连年来曝出的针对民企蓄意者的跨省欠妥持捕、扣押等案例，形成或大或小的心焦。对于此类乱象，最高手民稽察院等部门已出台有益文献，进一步明确了长入模范办理涉民营企业案件的礼貌司法要领，提议办理涉民营企业案件，能够弃取较为轻缓、宽和的措施，就尽量不袭取适度东谈主身、财产职权的强制性措施等。 海南省东谈主民政府办公厅印发的《对于支柱民营经济发展的多少措施的告知》提议，对峙照章对等保护，积极合作司法机关贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法计谋。

　　天然，民营企业面对的一些困局仍是引起了来自多方面的嗜好。半个月以来，至少14位民营企业家进入国度发改委民营企业家谈话会，这些企业家来自各个领域、粉饰东、中、西部不同地区。这对于了解民营企业的发展困惑，不断民营企业发展难题十分紧迫。建议协同公检法等，对一些民营企业的典型案例，充分了解情况，尔后形成立法、司法或计谋措施层面，助力民营企业发展。

　　三、改善民营经济发展环境的对策建议

　　针对民营经济发展的问题，近期各方面都提议了不少对策建议。其中三个方面的建议较多。一是建议营造尊重民营企业家、荧惑民间投资和民营企业发展与改变的公论环境。二是建议厘清连年对民营经济、民营企业一些提法和计谋措施的误读、误导，为民营经济、民营企业及企业家们营造平允平允的投资与蓄意环境。三是对于轨制竖立，从加速保护民营企业产权及相关权益的立法竖立到司法平允。

　　除这些除外，个东谈主合计，或可研究把发展民营经济，列入地方政府年度或任期内功绩评价范围。具体而言，可将民间投资占比、民企产出、服务及改变占比等蓄意列入地方政府经济蓄意，借以推动地区层面改善营商环境、发展民营经济的“锦标赛”。(中新经纬APP)

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